Brüsszel titkos fegyvere: így készül az EU a kereskedelmi atombomba ledobására

Az Európai Unió új ajánlással kívánja megerősíteni gazdasági biztonságát a kettős felhasználású termékek (dual-use items) exportellenőrzésének összehangolása révén. A kezdeményezés az Európai Bizottság 2024. januári fehér könyvének egyik fő javaslatán alapul – derül ki az uniós végrehajtó testület közleményéből.

A friss ajánlás arra ösztönzi a tagállamokat, hogy egységesebb elvek mentén, összehangolt módon kezeljék nemzeti ellenőrzési jegyzékeiket, és ezeket az EU-s és multilaterális exportellenőrzési rendszerek normáihoz igazítsák.

Az ajánlás új koordinációs mechanizmust vezet be, amely lehetővé teszi, hogy a tagállamok még elfogadás előtt megosszák a tervezett nemzeti jegyzékeik tervezetét a Bizottsággal és más tagállamokkal, így lehetőséget adva visszajelzésekre. Ez a megközelítés célja, hogy elkerülje a széttöredezett, nemzeti szinten született, egymásnak ellentmondó exportellenőrzéseket,

és ehelyett egy egységes, stratégiai fellépést alakítson ki az EU-n belül a gyorsan változó geopolitikai és technológiai környezetben.

A Bizottság által javasolt gyakorlat önkéntes részvételen alapul, de részletes kereteket ad a tagállamok közötti információcserére: például közölhetik egymással, hogy milyen kockázatokat azonosítottak, milyen termékeket kívánnak ellenőrzés alá vonni, és ezeknek milyen gazdasági hatásai lehetnek. A jegyzékeket ajánlott alfanumerikus kódrendszer szerint, technikai paraméterek alapján összeállítani, figyelembe véve a nemzeti és nemzetközi normákat is.

A cél nem csupán a harmonizáció, hanem az is, hogy az EU hatékonyan tudja megakadályozni a kritikus technológiák nem kívánt kiáramlását.

A lépés időzítése nem véletlen: az Európai Unió a vámháborús környezetben elkezdi rendezni sorait, hogy válaszcsapást mérhessen az Egyesült Államokra, ha a tárgyalóasztalnál nem sikerül megállapodnia a feleknek. Az exportellenőrzés a Bizottság egyik legutolsó eszköze, amely kereskedelmi atombombaként is funkcionál.

Az eddig kiszivárgott terveket, ha az anti-koerciós eszközt beveti Brüsszel, akkor a legsúlyosabb csapást a chipgyártási eszközök tilalma jelentheti majd. Addig ellenvámokat, szabályozói korlátozásokat, befektetésellenőrzési eszközöket vagy a nagy digitális cégekre kivetett adókat alkalmazhat a Bizottság.

Mi az az export control, és mit jelent a kettős felhasználás?

Az export control (exportellenőrzés) olyan jogi és adminisztratív eszközrendszer, amelynek célja megakadályozni, hogy bizonyos áruk, technológiák vagy tudás nem kívánatos szereplők – például autoriter rezsimek, fegyveres csoportok vagy terrorszervezetek – kezébe kerüljenek. Különösen fontos ez a kettős felhasználású termékek esetében, amelyek békés és katonai célra egyaránt használhatók – például speciális szoftverek, laboratóriumi felszerelések vagy félvezetőgyártási technológiák.

Az EU-ban a kettős felhasználású termékek exportját szigorúan szabályozza egy uniós rendelet, amelyhez a tagállamok saját nemzeti jegyzékeiket is hozzárendelhetik, a nemzeti biztonsági kockázatok figyelembevételével.

Az új ajánlás célja épp ennek a nemzeti szintű kiegészítésnek a jobban összehangolt működtetése – így az EU nemcsak kereskedelmi, hanem stratégiai értelemben is egységesebben tud fellépni a globális kihívásokkal szemben.

A címlapkép illusztráció. Címlapkép forrása: Getty Images